根据省委统一部署和市委工作安排，省委第二轮巡视期间，2022年10月11日至12月10日，市委第二联动巡察组对六合经济开发区党工委（以下简称六合经开区）开展了联动巡察，2023年4月10日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将市委巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改工作组织推进情况
一是深化思想认识，提升抓整改的站位。六合经开区党工委自觉把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿巡察整改工作全过程，以强烈的思想自觉、政治自觉和行动自觉，全力抓好整改落实。及时召开六合经开区巡察整改工作领导小组会议，集中学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，传达市委书记专题会议精神，研究部署六合经开区巡察反馈问题整改落实工作。召开巡察整改专题民主生活会，认真查摆问题，深入剖析思想根源，深刻开展批评与自我批评，为整改工作明确思路，指引方向。
二是强化组织领导，压实抓整改的责任。区分问题类型，成立7个专项整改组，由六合经开区班子成员牵头，将整改任务分解到相关责任部门和具体责任人，为巡察整改画好“施工图”“计划书”，合力推进整改落实。定期召开会议，修订完善整改工作方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，确保责任落实到位、整改措施到位、问题解决到位。
三是立足问题解决，完善抓整改的机制。紧扣整改措施，建立工作调度机制，领导班子每月至少研究1次整改情况，严格按照巡察反馈意见的要求和时间节点抓好整改落实。建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”机制，对照具体问题，按照职责分工，建立整改措施进展台账，实行动态管理。对短期能够解决的问题，坚持即知即改、立行立改，确保整改一个、销号一个、巩固一个；对需要持续推进的，通过实地调研，进一步找准问题症结，加强与区相关部门、企业等沟通协调，进一步凝聚合力，明确阶段任务，加强督促落实、跟踪问效，压茬推进；对需要一年以上整改落实的重点难点问题，强化全过程管理，定期调度协调，推进整改落实到位。建立长效机制，着力巩固拓展整改成果，从制度层面杜绝问题的再次发生。
二、巡察整改任务落实情况
（一）关于贯彻落实党中央决策部署和省市委工作要求，推动高质量发展方面
1. 积极推动“第一议题”学习常态化、规范化，结合党支部组织生活专项检查，对园区各支部执行“第一议题”制度情况进行指导和检查。在党工委理论学习中心组学习中加强交流研讨，制定《中共南京市六合区委六合经济开发区工委2023年理论学习中心组专题学习计划》，每次现场重点交流发言的中心组成员不少于三分之一，其他中心组成员作书面交流，并将发言材料汇编成册。
2. 在党工委专题民主生活会等各类会上进一步明确发展思路，形成班子合力。狠抓经济发展，提升经济贡献度，根据GDP核算内容，将指标任务逐项分解细化，监测跟进，各责任部门共同推进GDP发展水平提升。在网格化服务企业的基础上定期组织召开企业家座谈会，听取企业发展情况、了解企业发展所需，全力解决企业发展过程中的堵点、难点，服务企业做大做强。结合企业实际需求，举行各类企业服务主题活动，引导企业进一步开拓市场、提质增效。
3. 进一步聚焦主责主业，构建权责清晰、精简高效的管理体系，加强调研学习，借鉴先进做法经验并形成调研材料。召开调度会，联合区相关部门商议经开区城市管理行政执法大队划转事宜，将征地拆迁、社会稳定、城市管理等相关工作划转到属地街道，全面剥离六合经济开发区社会事务管理职能。研究拟定激励充分、奖罚严明的绩效薪酬管理制度。对新材料产业园产业规划进行调整，打通康强路，对4处道路进行规划；进一步厘清园区产业定位，重点发展电子新材料和表面处理产业。优化一线招商岗位占比，充实招商部、科创园管理部、科技人才部、科创中心等一线招商部门人员。
4. 精心组织企业参与科技创新工作，强化政策宣传和引导，促进企业技术引进、成果转化、知识产权创造，通过政策引导，调动企业科技创新的积极性、主动性、活跃度；召开系列政策解读会、高企培训会，动员企业参与申报；强化业务指导，引导企业做好科技成果立项备案、知识产权挖掘申报、内部管理规范完善等基础工作，举办“2023年复审高企申报培训会”“2023年高企申报培训会”“知识产权培训与管理”等培训会，指导企业准备申报材料；对高企申报企业进行材料预审，已对申报材料全面初审，并指导修改、填报系统。增强企业创新主体意识，聚焦企业自主创新能力提升，鼓励企业加强研发机构建设，建立省市区三级研发机构培育梯队。组织有关企业申报市级工程技术研究中心；推进相关企业创建市级企业技术中心、工程研究中心；推进有关企业进一步创建省级“三中心”。开展常态化企业走访，了解企业科技需求，借力科技镇长团等优势资源，搭建高校平台，促进产学研合作，牵线南工程与相关企业对接，帮助企业技术攻关。
5. 完成新材料片区重点涉气企业“一企一策”方案初编，组织专家进行评审。配合区生态环境局开展大气走航监测6次，均未发现异常；常丰农化地块补充调查工作，招标及网上公示已完成，正在编制合同。鑫沛、国海地块已按照要求开展风险管控；金汇纸业、双巷桥地块已完成地块调查工作。对新材料片区管控地块安装视频监控，并定期开展巡查。完善并执行安全生产“一岗双责”责任制，明确各部门安全监管职责和任务，织密安全监管责任网。将专家检查和专职监管人员巡查相结合，积极督促企业加强问题的整改，上半年已对重点企业进行一轮安全排查。组织开展“企业安全生产主体责任系列培训”，管委会主要负责人开展安全生产专题宣讲，邀请专家指导企业规范开展培训教育等安全管理工作，组织全员参与安全生产知识“小测验”。
6. 优化招聘标准。围绕经开区全员能力素质提升，研究制定《六合经济开发区2023年度培训工作计划》，设置相关专业课程，重点提升招商引资一线相关部门工作人员专业素养和能力水平，分层分类开展培训。结合经开区机构设置调整，充实招商引资、金融审计人员。
7. 围绕先进制造业发展主线，结合现有企业发展情况，分类建立产业提升梯度培育库。建立“小升规”、做大做强、亩均提升等企业培育库，精准服务推进企业质效提升。加快沪江等市场内部提档升级改造，续建项目已完成报建及公示等前期工作，市场管理方按照近期学习的行业先进案例管理经验，加大市场现场管理力度，提升整体形象；市场管理方按照目前的商户分析情况，对低档品牌门店到期后不再续约，按行业分类组织参加相关行业展会，由公司负责人带队参加苏州国际博览中心和蠡口家具展等展会活动，加大招商宣传力度，引进高端品牌。进一步理清新材料产业园产业定位，重点发展电子新材料和表面处理产业。积极推进江苏和成新材料有限公司二期混配和提纯项目，以和成新材料为龙头继续发展壮大电子信息新材料产业。表面处理中心二期项目处于前期规划中，建成后定位于招引面向航空航天、轨道交通、电力电子、新能源汽车等高端产业电镀企业，着力发展智能装备和新能源汽车产业。
8. 成立由六合经开区管委会主要负责人任组长，分管领导任副组长，各相关部门负责人为成员的专班，健全工作机制。科学研究园区空间布局，结合公共交通走廊，对园区各类用地性质做好科学统筹规划，优化产业用地布局，提高产业用地容积率。梳理园区土地资源现状，形成产业用地发展报告。将批而未供、供而未用产业用地和未来可征用产业用地进行重点分析，梳理产业用地情况，形成产业用地发展报告。完成规划编制招标开标工作。组织招商部门学习《市政府印发关于促进产业用地高质量利用实施方案（修订）的通知》，结合文件要求落实项目投资协议（模板）的修改完善工作，明确项目建设进度及达产达效等方面违约责任。协议模板已征求法务意见和分管领导意见，最新接洽项目已使用新调整的投资协议模板。推进与多个专家库平台接洽，进一步完善项目前期尽职调查、研判工作。在企业服务方面，进一步强化运行监测，精准做好要素保障和惠企服务。结合相关盘活工作文件精神，开展新一轮梳理，制定年度盘活提升工作清单，进一步提升工业用地亩均产出。在项目入园时，全面把关门槛管理及合同约定相关工作，从源头加强管理；进一步加强与相关部门的沟通对接，服务指导企业用足用好相关政策。对于已办结土地证的企业，服务其拓宽市场向工业转型；配合相关部门做好调查认定，跟进后期处置进度。
9. 着力加大重大项目外拓力度，实施产业链精准招商策略，多元化开展平台招商、以商招商等方式，建立重点平台资源及目标企业资源管理库，提高在谈10亿元以上项目数。建立更新10亿元以上投资项目库，针对正在建设的项目，一方面持续跟进项目投资建设进度、加大服务力度；另一方面梳理投资建设进度落后于协议约定的项目，开展约谈、发函等工作，促进项目加快投资建设进度。针对已竣工交付的项目，持续跟进项目投产进度，并强化跟踪运营绩效情况。加快推进智库建设，邀请专家开展实地考察或论证，优化项目尽调机制，进一步强化项目前期研判。在投资协议模板中，进一步明晰对项目存续时间、开竣工及投产时间等以及项目经济效益等核心内容的约定，招商部门加强与相关部门的联动，强化动态跟踪，保障项目落地实效。在项目推进过程中，结合项目背景调查情况，根据项目投资能力、投资体量等，加强与相关部门的沟通，了解项目空间准备情况以及规划建设方案等前期手续事宜，提升项目推进服务水平。对引进的外资企业进行梳理，制定相关外资企业跟进计划，持续做好项目服务，争取外资项目更好达产达效。
10. 召开党工委会议，分析研究债务化解办法。发布《融资内部控制制度》，盘活资产，增加财政收入，整合融资平台。
11. 严格按照《南京六合经济开发区对外担保管理制度》规范担保行为。对对外担保事项进行日常动态监控，每月跟踪汇总，杜绝无产权关系的担保。新增实缴注册资本到位，对外担保占净资产比重明显下降。配合法务部门与相关公司沟通协调，商谈解决担保相关事宜。
（二）关于落实全面从严治党责任方面
12. 召开市委巡察整改专题民主生活会，深入查摆思想根源，压实整改责任。涉及招商引荐相关奖励政策严格参照区级招商引荐奖励政策执行。切实规范经开区各类事项议事流程，严格落实《六合经济开发区领导班子议事决策规则》及《六合经济开发区“三重一大”议事规则》，严格压实主体责任，集体研究事项充分酝酿，确保符合相关规定，议题涉及部门、人员对事项可行性进行预审，具备条件方可上会研究。积极配合区纪委监委调查工作，按照调查结果全面做好整改。
13. 区领导召开专题调度会，对设置六合经开区纪工委、纪检工作人员履职路径和职责等问题进行调度协调。结合六合经开区机构设置情况进行调整，设立纪工委，履行日常监督工作，对工程项目、人员提拔等进行监督。
14. 组织资产收购部门对收购项目决策程序、职责权限及补偿费用的参照政策文件等开展全面自查，形成自查报告报区纪委。经开区不再自行开展土地协议收购工作，相关地块纳入区土地储备计划统一开展收购。
15. 认真梳理已给予相关产业扶持政策的企业，制定项目跟进计划，实时跟踪项目建设投产运营情况。进一步加强项目前期研判，根据项目投资体量、经济社会效益、科技创新等实际情况以及《市政府印发关于促进产业用地高质量利用实施方案（修订）的通知》要求，依法依规制定专项产业扶持政策，明确项目未按照序时进度建设、投产等方面的违约责任，并严格按照“三重一大”决策流程执行。对2018年以来相关企业扶持资金合规性开展检查。在项目投资协议中明确项目建设进度、投资达产达效等方面的违约监管事宜，明晰政策扶持的标准与节点，并对扶持资金的用途和后续追溯等进行风控。探索推进全周期管理与服务信息化平台建设，保障项目履约监管实施到位。
16. 制定学习计划，组织开展对《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《江苏省招标投标条例》《必须招标的工程项目规定》等法律法规学习，邀请行业主管部门负责人开展业务指导、法律法规教学。成立六合经济开发区工程建设项目招投标管理领导小组，重点整治工程建设项目招投标管理，落实项目招标人主体责任，确保工程建设项目建设依法依规有序推进。分管领导、部门负责人对绿化工程项目负责人进行谈话提醒。
17. 制定《关于进一步完善生态环境保护工作网格化巡查实施方案》，分管领导组织相关部门召开专题部署会，分管领导带头开展批评与自我批评，要求积极做好整改，开展工贸企业及“五城”片区网格化巡查工作，排查环境隐患，督促工贸企业及“五城”压实主体责任，确保整改到位并形成长效机制。环保部所在支部召开巡察反馈问题专题会议，通报问题情况，并开展警示教育，筑牢思想防线，严防形式主义官僚主义问题再次发生。将工贸企业划分为7个片区，安排环保专员任“五城”环保指导员，落实巡查责任，协同三产办及时处置生态环境保护问题，对工贸企业及“五城”积极开展网格化巡查工作，排查环境隐患，及时处置问题，暂未发现违规贮存危险废物等重大环境隐患事件。
18. 出台六合经开区现金管理办法，现金收支严格按照办法操作。召开专题会议，加强思想建设工作，举一反三，严格现金收支流程风险管控。召开财务部门工作会议学习现金管理办法有关文件，同时由分管领导对财务部门负责人和总账会计开展谈心谈话警示教育，对出纳人员给予调岗处理。
19. 强化预算管理，细化预算，制作滚动预算和各部门细分预算。牢固树立过“紧日子”的观念，压缩一般性支出，将“一区多园”补助全部纳入预算，并严格按六合经开区“三重一大”决策程序要求，规范支出安排。举一反三，自查现行宣传协议服务内容完成情况，严格把关各类委托宣传协议。重新签订委托宣传服务协议，细化服务内容，确保合同内容保质保量执行。
（三）关于贯彻新时代党的组织路线，加强基层党建工作方面
20. 召开巡察整改工作领导小组会议，专题研究巡察整改工作。严格执行《六合经济开发区领导班子议事决策规则》及《六合经济开发区“三重一大”议事规则》，按照会议内容范围进行明确，规范各类会议召开程序。按照规范流程召开主任办公会议和党工委会议，严格落实重大事项“一把手”末位表态议事制度。出台最新领导班子工作分工，“一把手”不再分管干部人事等工作。
21. 组织专题学习《六合经济开发区领导班子议事决策规则》及《六合经济开发区“三重一大”议事规则》，强化制度要求和相关规定的刚性执行。进一步明确办事流程，上会的重大事项，严格按照审批流程推进。分管领导、部门负责人对绿化工程项目负责人进行谈话提醒，要求项目决策程序严格按相关规定执行，并举一反三，从工程项目立项上会程序、规划设计单位招标程序、施工单位招标程序等严格执行相关规定，避免出现决策程序倒置现象。
22. 制定六合经济开发区班子成员党建工作联系点。党工委会议研究党建工作提升行动，明确今年党建工作目标。制定下发年度党建工作实施方案、七一活动方案，细化分解班子成员和各基层党组织抓党建工作的重点任务。
23. 召开巡察整改专题民主生活会，分析问题根源。在专题民主生活会前，专题学习有关文件精神，制定符合实际的民主生活会方案，听取党员、重点企业等意见，会上批评“真刀实枪”，有一定的辣味。召开机关党总支落实巡察整改专题工作部署会议，对相关支部严肃批评，要求各支部举一反三，加强对“三会一课”重要性的认识。开展党务工作专题培训，邀请区委组织部相关科室负责人开展实操性培训，强化党支部标准化和规范化建设。
24. 党群工作部召开部门工作会议，专题学习“两新”组织党建“三领一提”三年行动计划等相关文件精神。制定《六合经济开发区2023年度培训工作计划》，设置党务培训课程，提升工作人员专业素养和能力水平。摸排“隐形党员”情况。将支部标准化规范化建设作为党建书记项目重要内容，走访动员企业党支部完善支部党务工作力量配备。印发《关于开展党支部组织生活专项检查的通知》，组织园区各党支部进行党建台账互查。严格审核把关所辖党组织党费测算标准，按照测算结果严格执行。按照区委组织部要求，规范发展预备党员。
25. 加强干部队伍建设工作研究。加强调研学习，了解学习组织机构设置、干部员工队伍建设管理等工作，借鉴先进做法经验并形成调研材料。
26. 党工委召开专题会议，分析问题根源，党群部门召开专题会议，开展自我批评，举一反三查找问题。科学合理设置任职年限等选拔条件，严格按要求征求纪检监察机关意见，落实任职前公示时限要求。
27. 向区委组织部书面报告现任班子成员满5年未交流的人员，根据工作需要有计划地安排交流。对目前干部队伍现状进行梳理，梳理需要轮岗调整人员名单，结合六合经开区实际有计划进行安排。
28. 逐一梳理省委巡视、市委巡察涉及六合经开区有关问题，对未整改到位的，明确牵头领导和部门负责具体落实，做好综合协调，跟踪督促，确保问题整改到位
三、下一步工作打算
一是深入学习贯彻党的二十大精神，坚定政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续深入学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述和习近平总书记关于江苏工作重要讲话重要指示精神，坚决扛牢巡察整改主体责任，认真解决巡察指出的突出问题，确保件件有落实、事事见真章。
二是坚持常抓不懈，确保反馈意见全部到位。坚持从对党忠诚的高度狠抓整改落实，举一反三、深挖细查，高质量推进后续整改任务。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放，加大推进力度，尽快整改到位；对需要长期推进的整改任务，定期分析研究，强化责任举措，持续跟踪问效，确保问题整改不留死角。将严的基调、严的措施、严的氛围贯穿巡察整改始终，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
三是强化成果运用，构建务实管用的长效机制。注重从根子上找原因、明对策，做到标本兼治。着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合。对既有制度，加大执行力度，对执行不到位的果断处理，充分发挥制度的约束力和执行力。对巡察发现的共性问题，建立健全工作机制，切实从制度上补齐短板，将整改的过程转变为提升治理能力的过程，转变为促进作风转变的过程，转变为推动高质量发展的过程。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：025—57675536（工作日9:00-18:00）；邮政地址：六合区雄州南路268号六合大厦2809室；电子邮箱：lhkfqdq@163.com。
中共南京市六合区委六合经济开发区工委
2023年9月12日
